前几天，山东省财政厅、省发展改革委员会、省经信委员会、省国土资源厅和省煤炭工业局领导发行了《关于使用矿山地质环境管理完全恢复保证金进行煤矿塌陷地和矿山地质环境管理的通报》，具体没有管理条件的煤矿企业可以申请人支付保证金作为煤矿塌陷地管理，或者委托当地政府利用保证金进行管理，使库存量矿山地质环境管理完全恢复保证金，大力推进使用保证金积极开展矿山地质环境管理。山东省是煤炭资源大省，由于煤矿产生的大面积塌陷，严重制约了煤矿区的经济社会发展。
近年来，全省煤矿塌陷综合管理不存在前进缓慢、管理资金闲置等问题，截至2016年底，9市煤炭企业缴纳的矿山地质环境管理完全恢复保证金约45亿多元，仅2市返还1.54亿元，只占没收金额的3.3%，大量保证金多年闲置，无法发挥作用。此次实施的通报减少了保证金用于门槛，为多年闲置的45亿多元保证金取得了政策依据。山东省拒绝，煤矿企业不应按规定编制煤矿塌陷地管理工程设计，向当地县级以上政府书面承诺管理，申请人提前支付保证金。各市、县(市、区)国土资源主管部门和财政部门收到煤矿企业提交的保证金提前支付申请资料后，经审查符合提取条件的，允许企业按照管理工程设计确认的管理费用重复支付保证金，特别用于煤矿塌陷管理。
由于客观原因，明显无法部分遵守或基本遵守煤矿塌陷管理义务的煤矿企业，可与当地县级以上政府协商签订协议，发誓双方责任和义务，委托当地政府开展煤矿塌陷管理，保证金适当变更为政府管理费用。破产、破产、改建、重建的煤矿企业，在规定时间内没有依法遵守煤矿塌陷地的管理义务和管理不符合标准的，当地县级以上政府必须将上述企业支付的保证金改为政府管理费用。山东省规定，省财政建立特别奖金调整资金，在审查的基础上建立各市开展奖金调整的健全矿山企业信用制约机制，将矿山企业的管理状况列入信息公开发表内容，对于没有按照设计进行管理、违反保证金的，按照有关规定进行处罚。
对于没有管理条件但没有大力利用保证金积极开展煤矿塌陷管理的，矿业权人出现异常清单或相当严重的违法清单。
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